Прокуратурой Щучинского района в результате проведенной проверки законности расходования бюджетных средств в отделе жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог Щучинского района на капитальный ремонт дорог по улице Абылай-хана в городе Щучинске установлена со стороны подрядчиков, не выполнивших условия договоров государственных закупок, кредиторская задолженность порядка 23 000 000 тенге.

Так, в результате проведенных 31 мая и 13 августа 2007 года открытых конкурсов по государственным закупкам работ по капитальному ремонту дороги (от улицы Едомского до районного Дома культуры) в связи с самым низким ценовым предложением на сумму 23 500 000 тенге
ремонт производило ГКП на ПХВ "Тазалык-Сервис". От улицы Едомского до улицы Школьной ремонт производил индивидуальный предприниматель Беляев А.Д. (сумма договора 63 306 908 тенге).

Сроки завершения работ установлены до 31 августа и 30 октября 2007 года соответственно.
В результате проверки установлено, что до настоящего времени условия договоров в части сроков завершения работ по капитальному ремонту дороги подрядчиками не выполнены.

ГКП на ПХВ "Тазалык-Сервис" не выполнено работ на общую сумму 1611 057 тенге.
К окончанию срока договора, а именно к 30.10.2007 года ИП Беляевым АД. не выполнены работы на общую сумму 21 819 601 тенге.
Оплата по вышеуказанным договорам, несмотря на часть невыполненных работ, подрядчикам произведена в полном объеме.
Согласно пункту 38 договоров промежуточная оплата производится по акту выполненных работ формы № 2 и окончательная оплата - после акта приема государственной комиссии.

Однако государственная приемка капитального ремонта улицы Абылай-хана на момент оплаты не производилась. Более того, предусмотренное пунктом 44 договора (ИП Беляев АД.) 10-ти процентное удержание части средств от выполненных работ до завершения всех работ не производилось.

В соответствии с пунктами 67 договора № 4-0 и 74 договора № 8-0 окончательная оплата должна производиться при условии полного выполнения обязательств по заключенному договору и всех его обязательств по исправлению дефектов.
Датой завершения работ считается дата акта рабочей комиссии, но комиссией работы не принимались.

Таким образом, произведенная оплата подрядчикам на основании актов (в которых указан весь объем выполненных работ), в нарушение требований условий договора является преждевременной.

В соответствии со статьей 23 пунктом 6 Закона Республики Казахстан "О государственных закупках" (в старой редакции) в договоре о государственных закупках за ненадлежащее исполнение обязательств, должны быть предусмотрены штрафные санкции.
Согласно условиям договоров в отношении подрядчиков, ненадлежаще выполнивших обязательства, предусмотренные договорами, размер неустойки составляет 1% за каждый день просрочки.

Меры по взысканию неустойки отделом жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог Щучинского района по договорам о государственных закупках не принимались, несмотря на стопроцентное "авансирование" на счета подрядчиков.
По результатам проверки прокуратурой района в адрес акима Щучинского района внесено представление об устранении нарушений законности.

По результатам рассмотрения представления за допущенные нарушения в рассматриваемой сфере, выразившиеся в оказании неправомерного предпочтения ГКП на ПХВ "Тазалык-Сервис" и ИП Беляеву А.Д. при подписании актов выполненных работ, а также непринятия мер по удержанию сумм обеспечения исполнения договора и неустойки, являющихся правонарушениями, создающих условия для коррупции, предусмотренные подпунктом 4 пункта 1 статьи 12 Закона Республики Казахстан "О борьбе с коррупцией", распоряжением акима Щучинского района начальнику отдела жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог Щучинского района Тютюкову Х.К. объявлено замечание.

В настоящее время на основании представления прокуратуры района отделом ЖКХ, пассажирского транспорта и автомобильных дорог по Щучинскому району начата процедура по возврату незаконно перечисленных средств в государственный бюджет.